Omnibus I: stanowisko europejskiego biznesu w sprawie pierwszego pakietu uproszczeń

BusinessEurope z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Komisji Europejskiej zmierzającą do uproszczenia i ujednolicenia przepisów poprzez pakiet zmian „Omnibus I”. Organizacja, której członkiem jest Konfederacja Lewiatan, podkreśla jednak konieczność zapewnienia większej spójności między różnymi ramami regulacyjnymi UE.

BusinessEurope deregulacja omnibus pakiet omnibus

Publikacja pierwszego pakietu Omnibus, obejmującego dyrektywę w sprawie należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju (CS3D), dyrektywę w sprawie raportowania zrównoważonego rozwoju (CSRD) oraz rozporządzenie ws. taksonomii, stanowi ważny pierwszy krok w kierunku realizacji ambicji redukcji obciążeń regulacyjnych. W tym kontekście BusinessEurope z zadowoleniem przyjmuje niedawne przyjęcie propozycji „stop-the-clock” jako środka zaradczego wobec części wyzwań.

Pomimo pozytywnych kroków propozycja Omnibusa nie spełnia jednak oczekiwań biznesu i nie rozwiązuje problemów w kilku kluczowych aspektach, takich jak:

• Nadmierne obciążenie regulacyjne — przepisy są zbyt skomplikowane, kosztowne i rozbieżne, szczególnie dla dużych firm oraz pośrednio dla MŚP.
• Niespójność zakresów stosowania (scope) — brak zgodności między CS3D, CSRD i taksonomią powoduje dodatkowe koszty.
• Rozbieżności w planach transformacji (transition plans) — wymagania w CS3D różnią się od tych zawartych w CSRD oraz innych aktach (np. EU ETS, IED), co prowadzi do powielania obowiązków i ryzyka prawnego.
• Brak jasnych wytycznych i harmonizacji — brak skoordynowanego wdrażania w państwach członkowskich może prowadzić do fragmentaryzacji jednolitego rynku.

5 zasad, które wg BusinessEurope powinny towarzyszyć procesowi upraszczania przepisów

1. Ograniczenie obciążeń: znaczące zmniejszenie obciążeń regulacyjnych, z silnym naciskiem na konkurencyjność, proporcjonalność, wykonalność oraz interoperacyjność z międzynarodowymi standardami — bez podważania celów polityki.
2. Pewność prawna: zmniejszenie niepewności prawnej poprzez szybkie wdrożenie przez państwa członkowskie dyrektywy „stop-the-clock”, osiągnięcie porozumienia między współustawodawcami w sprawie kluczowych elementów propozycji do końca 2025 roku oraz terminowe przyjmowanie aktów wykonawczych. Dodatkowo, zwiększenie pewności prawnej w zakresie merytorycznych przepisów CS3D i CSRD.
3. Spójność: ujednolicenie wymogów raportowania dla sektora finansowego i niefinansowego oraz wymagań dotyczących planów transformacji klimatycznej, tak aby stworzyć spójne ramy regulacyjne w UE.
4. Harmonizacja: zapewnienie harmonizacji przepisów na jednolitym rynku oraz terminowe wdrażanie legislacji unijnej — bez tzw. gold-plating — w celu zapewnienia równych warunków działania dla firm w UE.
5. Minimalizacja negatywnego wpływu na MŚP: ograniczenie efektu domina wynikającego z przepisów, które mogłyby pośrednio obciążać mniejsze firmy nieobjęte bezpośrednio zakresem regulacji.

Dla realnego osiągnięcia celów legislacyjnych przez proponowane zmiany kluczowe będzie ich terminowe i jednolite wdrożenie przez państwa członkowskie. Zarówno organy państw członkowskich, jak i przedsiębiorstwa potrzebują rzeczywistego „okresu wdrożeniowego”, który zapewni stabilność, przewidywalność oraz odpowiedni czas na analizę przepisów i dostosowanie się do nich. Z tego względu priorytet powinien zostać nadany unikaniu niespójności zakresów stosowania pomiędzy trzema aktami prawnymi. Właśnie to działanie w ocenie BusinessEurope zminimalizuje ryzyko dezorientacji i fragmentaryzacji przepisów.

Szczegółowe stanowisko BusinessEurope dostępne jest poniżej (j. angielski):

Omnibus I: CS3D, CSRD and taxonomy – a BusinessEurope position paper