PobierzFlash

Porady prawne

ZMIANY W KODEKSIE SPÓŁEK HANDLOWYCH

 

Informacja nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych z dniem 23 września 2008 roku

(Prawo zamówień publicznych, Dz. U. z dnia 23 września 2008 roku, nr. 171, poz. 1058)

Z dniem 23 września 2008 roku Sejm uchwalił nowelizację ustawy Prawo zamówień publicznych. Zmiany te wejdą w życie z dniem 23 października 2008 roku (ustawa zgodnie z jej przepisami przejściowymi wchodzi w życie po upływie 30 dni od jej ogłoszenia). Nowe przepisy znajdą zastosowanie do nowych przetargów, ogłoszonych po dniu 23 października, część jednak znowelizowanych zapisów będzie miała zastosowanie także do już toczących się postępowań przetargowych. I tak:

  • do postępowań o udzielenie zamówienia i konkursów wszczętych przed wejściem z życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, z wyjątkiem przepisów dotyczących: zmiany ogłoszeń, zmiany SIWZ, poprawiania omyłek w ofercie, i przesłanek odrzucenia oferty, które stosuje się w brzmieniu nadanym nową ustawą.;
  • do protestów wnoszonych od dnia wejścia w życie nowej ustawy oraz do wnoszonych w ich następstwie odwołań i skarg stosuje się przepisy nowej ustawy;
  • do umów zawartych w sprawach zamówień publicznych zawartych przed dniem wejścia z życie nowej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

Poniżej przedstawiamy zmiany mające najistotniejsze znaczenie z punktu widzenia rodzaju przetargów, w jakich bierzecie Państwo udział jako wykonawcy:

1. Omyłki rachunkowe, pisarskie:

Nowe przepisy pozwalają na poprawianie nie tylko oczywistych omyłek pisarskich i rachunkowych, ale również błędów polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją, pod warunkiem jednak, że omyłki te (w zasadzie ich korekta) nie mogą powodować istotnych zmian w treści oferty. Uznaje się, że pojęcie „omyłki rachunkowe” nie dotyczy błędów w cenie oferty, te powodują jej odrzucenie.

2. Warunki udziału w postępowaniu:

Zmianie uległ przepis art. 22 ust. 1 pkt. 2. Do chwili obecnej, bowiem wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia musiał: „posiadać niezbędną wiedzę i doświadczenie, oraz dysponować potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia”. Obecnie dodano obowiązek przedstawienia pisemnego zobowiązania innych podmiotów do udostępnienia potencjału technicznego osób zdolnych do wykonania przedmiotu zamówienia, jeżeli wykonawca miałby wykonać zamówienie częściowo przy pomocy podwykonawców. Obecnie także zamawiający tylko wyjątkowo może zastrzec w SIWZ, że część lub całość zamówienia nie może być powierzana podwykonawcom. Dotychczas zamawiający mógł zawsze określić w SIWZ, która część zamówienia nie może być powierzona wykonawcom.

3. Uzupełnienie dokumentów:

Nowe przepisy rozszerzają także zakres dokumentów i oświadczeń, jakie można uzupełnić w toku postępowania przetargowego. Można np. uzupełnić ofertę o pełnomocnictwo, (jeśli pierwotne jego załączenie było wadliwe, lub w ogóle nie było załączone), dotychczas nie było to możliwe. Ważną informacją w tym zakresie jest inna zmiana, polegająca na tym, iż dotychczas wzywając wykonawcę do uzupełnienia dokumentów, zamawiający wyznaczał termin do dostarczenia nowych, a dokumenty te musiały potwierdzać spełnianie warunków w terminie wyznaczonym na uzupełnienie. Obecnie uzupełniane dokumenty będą musiały potwierdzać spełnienie warunków nie później niż w dniu upływu terminu składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, czyli niejako wstecz. Może mieć to szczególne znaczenie w sytuacji nie załączenia do oferty np. zaświadczenia z Urzędu Skarbowego lub ZUS, które to urzędy wystawiają zaświadczenia dotyczące stanu zobowiązań wnioskującego wykonawcy na dzień wystawienia zaświadczenia, może, zatem okazać się niemożliwym uzyskanie zaświadczenia, stwierdzającego stan rzeczy na termin składania ofert, który już de facto minął). Dodatkowo Zamawiający może wezwać wykonawcę tylko raz, i tylko, co do uzupełnienia braków dokumentów wskazanych w przepisie (art. 26 pzp)- tj. dokumentów pełnomocnictwa oraz dokumentów wskazanych w obecnym art. 25 pzp.

4. Wadium:

Do chwili obecnej przedsiębiorcy- wykonawcy mogli bez konsekwencji nie uzupełniać dokumentów, co pozwalało na zmowy cenowe (firmy celowo nie reagowały na wezwanie do uzupełnienia braków, zmuszając zamawiającego do wyboru droższej oferty). Obecnie, jeśli firma nie uzupełni dokumentów, utraci wadium (art. 46 ust. 4a pzp). Wykonawca może obronić się jedynie w ten sposób, iż udowodni, że niemożność uzupełnienia dokumentów, oświadczeń czy też pełnomocnictw wynika z przyczyn niezależnych od niego.

5. Zmiana treści ogłoszenia:

Zamawiający może zmieniać treść ogłoszenia, dotyczy to także warunków udziału w postępowaniu i kryteriów oceny ofert (art. 11 ust. 4 i art. 12 ust. 4 pzp). Dotychczas zamawiający zmuszony był do unieważnienia całego przetargu i rozpisania go na nowo. Zmiana ogłoszenia oznaczać będzie zmianę terminu składania ofert o czas niezbędny wykonawcom, by mogli uwzględnić poprawki. W dużych przetargach (powyżej progów unijnych), jeśli zmiana jest istotna, (np. dotyczy określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu zamówienia, kryteriów oceny ofert czy warunków udziału w postępowaniu), czas ten nie może być krótszy niż 22 dni (dla ofert) lub 30 dni (dla wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu). Są to jednakże terminy instrukcyjne.

6. Termin związania ofertą:

Dotychczas wykonawca mógł przedłużyć termin związania ofertą tylko na wezwanie zamawiającego, jeśli ten z jakichś względów nie chciał podpisać umowy ze zwycięskim wykonawcą, celowo przeciągał procedury i nie zwracał się o przedłużenie terminu związania ofertą. A gdy ten termin upływał przetarg był unieważniany. Po zmianie przepis pozwala wykonawcom przedłużać termin związania ofertą samodzielnie lub na wniosek zamawiającego, przy czym wykonawca może przedłużać termin związania ofertą wielokrotnie, zamawiający tylko jednorazowo.

7. Odwołania także poniżej progów unijnych:

Dotychczas wykonawca mógł się odwołać do KIO tylko wtedy, gdy wartość zamówienia wynosiła, co najmniej 133 tyś. euro lub 206 tyś. euro (w zależności od tego kto organizował przetarg). Poniżej tych progów przysługiwało mu jedynie prawo do składania protestów. Teraz odwołania można składać w każdym postępowaniu, ale z poniższym zastrzeżeniem: W przetargach o wartości zamówienia poniżej ww. progów unijnych wolno jedynie podważać:

  • Wybór jednego z trzech niekonkurencyjnych trybów (negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki, zapytania o cenę);
  • Niewłaściwy opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu;
  • Bezpodstawne wykluczenie wykonawcy;
  • Odrzucenie oferty wykonawcy;

Pełny zakres odwołań przysługuje dla zamówień powyżej progów unijnych a więc 133 tyś. euro i 206 tyś. euro dla zamówień na dostawy i usługi, oraz 5,15 mln euro dla zamówień na roboty budowlane. Dodatkowo Prezes Urzędu Zamówień Publicznych może wnieść skargę kasacyjną od wyroku sądu. Jest to wyjątek wprowadzony nową ustawą, gdyż, co do zasady od wyroku sądu nie przysługuje skarga kasacyjna.

8. Umowa o udzielenie zamówienia publicznego:

Zmianie uległ także przepis regulujący możliwość zmiany umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie, której dokonano wyboru wykonawcy. Dotychczas było to możliwe w sytuacji, gdy zmiana taka wynikała z okoliczności, których wcześniej nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy lub zmiany takie były korzystne dla zamawiającego. Obecnie istnieje zakaz zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty na podstawie, której dokonano wyboru wykonawcy, chyba, że zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w SIWZ oraz określił warunki takiej zmiany.

Autorzy: Siuda, Filipowski i Partnerzy Spółka Adwokatów i Radców Prawnych.

  • Alert prawny - obowiązki rachunkowe związane z zakonczeniem raku obrotowego

Alert prawny - obowiązki rachunkowe związane z zakończeniem roku obrotowego